编者按：2019年9月，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》（简称《纲要》）。《纲要》详细列出了我国未来体育建设的五大任务和九大工程，为中国体育强国建设规划了路线图。近期，人民网体育部开设《“体育强国”大家谈》栏目，对标《纲要》中提出的明确目标和任务，邀请各相关行业官员、专家、学者、资深媒体人等，结合体育事业发展现状和未来愿景，对《纲要》进行剖析和解读。“为体育强国夯实法治之基”系列圆桌是《“体育强国”大家谈》的专题论坛之一。

人民网北京7月23日电（欧兴荣）有马拉松跑者提出疑惑：自己参赛的照片常常被放在赛事官网或官方其他宣传渠道进行传播，并且付费才能下载自己的高清照片，这种做法是否合法合规？中国法学会体育法学研究会常务副会长，天津体育学院教授、博导于善旭，太阳成集团tyc234cc古天乐教授袁钢，苏州大学太阳成集团tyc234cc古天乐副教授李杨，日前做客由人民网体育部和太阳成体育法研究所共同打造的“为体育强国夯实法治之基”系列圆桌论坛，对此展开了探讨。

“照片放到网上传播是否合法合规，一是看用途，二是看约定。”于善旭表示，我国的著作权法规定，一般的新闻照片如果用于报道用途，不涉及到侵权问题；但如果用于商业用途，比如做广告，就涉及到许可的问题。体育赛事对于参赛者的照片如何使用，怎么使用，一般都会约定，需要看双方事先的约定条款是什么样的，包括是否包含付费下载条款，才能判定具体情况。

袁钢认为，马拉松赛事主办方一般都会与参赛者就姓名权、肖像权的使用进行约定，报名表格中会有相关的通用说明条款，因此主办方如果正当使用参赛者照片进行宣传是没有任何问题的。参赛者可能在报名过程中，没有仔细阅读《报名须知》，往往看到大篇幅的内容条款扫了一眼就签字确认，事后产生了疑惑。但如果没有相应的约定，或约定不明确，就需要由主办方与参赛者进行协商，获得相应的授权，照片方可使用。此外，如果没有约定或约定不明确，又没有获得授权的话，因为马拉松赛事一般都带有营利性质，使用参赛者的照片进行宣传会构成侵权。

“至于摄影作品的问题，由于拍摄者一般是受主办方的委托来完成了这些作品，所以作品的著作权应当归主办方完全所有。”袁钢表示，这其中涉及到参赛者的形象问题，涉及到两者之间的权利协调。主办方如果获得参赛者的授权没有任何问题，如果没有获得授权，问题就两说。至于主办方到底是采用付费下载还是免费分发的模式，属于摄影作品著作权人自由处分自己财产性权利的一种方式，在法律上是符合规定的。

“这个问题通过活动前的合同约定就可以解决，根据新颁布的《民法典》规定，这属于肖像权范畴，把形象延伸的财产利益归属于肖像权。”李杨认为值得进一步思考的问题有两个，一是如果主办方把拍摄的照片转让或许可给第三方，放到互联网下载或用在其他的商业方式，到底可不可以？因为这个权益建立在主办方与跑者之间订立的合同，不能延伸到合同以外的相对第三人，这里面涉及到权利基础不明确的问题。

“进一步延伸来看，在赛事活动中，主办方把特定区域拍摄的权利通过合同授权给第三方，比如在跑道旁边拍摄跑者的照片，有没有侵犯经过合同受让权益的另一方利益？”李杨表示，马拉松运动不同于其他的室内体育赛事活动，赛事组织者或主办方通过合同把拍摄的权利授权给拍摄方，是否能够禁止他人在官方非指定拍摄区域对跑者进行拍摄？权利基础是不明确的。“如果在新修订的《体育法》中，设置一项体育赛事的利用权，包括赛事图片拍摄权，这个问题可能就解决了。”